2019年6月，自治區科技廳、財政廳、工業和信息化廳、廣西稅務局聯合印發了《廣西壯族自治區激勵企業加大研發經費投入財政獎補實施辦法》（桂科政字﹝2019﹞69號），以下簡稱《實施辦法》）。現將相關政策說明如下：

一、背景依據

　　研發經費投入可分為政府資金、企業資金、國外資金和其他資金投入。2017年，廣西研發經費達到142.20億元，其中來源于政府資金38.4億元，占27.00%；企業資金97.2億元，占68.35%，同比下降3.98%。政府資金拉動效應下降。我區來源于企業資金無論是總量還是占比與全國平均水平及多數地區均有較大差距。積極出臺政策引導企業加大研發投入，對推動我區創新驅動發展戰略，支撐產業高質量發展具有重要意義。

　　為貫徹落實《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于推動工業高質量發展的決定》（桂發〔2018〕11號）、《廣西壯族自治區關于全社會加大研發經費投入的實施意見》（桂政發〔2018〕25號）、《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西科技創新支撐產業高質量發展三年行動方案（2018—2020年）的通知》（桂政發〔2018〕51號）等文件精神，經過前期調研、人才研討和多次廣泛征求意見，自治區科技廳、財政廳、工業和信息化廳、廣西稅務局等部門起草了《廣西壯族自治區激勵企業加大研發經費投入財政獎補實施辦法（送審稿）》。2019年4月15日，送審稿在自治區科技領導小組第一次會議審議通過，經自治區人民政府同意，印發《實施辦法》。

　二、主要內容

　　《實施辦法》包括總則、獎補范圍和方式、申報程序、部門職責、獎補資金使用管理、附則，共六章22條。

第一章是總則，共2條。闡明了實施辦法制定依據、企業研發經費投入獎補資金及來源等內容，并明確了《實施辦法》中“企業研發經費投入” “研發經費投入強度” “企業研發經費投入獎補資金”等概念。《實施辦法》所稱“企業研發經費投入”是指企業享受研發費用加計扣除優惠的實際研發費用，以企業所得稅匯算清繳申報數據、并經稅務部門核實后的申報數據為準；《實施辦法》所稱“研發經費投入強度”是指規上企業在統計局上報并核定的R&D經費支出占主營業務收入的比重；《實施辦法》所稱“企業研發經費投入獎補資金”，是指由自治區財政從創新驅動發展專項資金中安排，對上一年度（為企業申報日所在年度的上一年度，下同）的企業研發經費投入給予后補助，支持企業開展研發活動的資金。

第二章是獎補范圍和方式，共3條。詳細規定了獎補對象的條件、獎補方式，并對相關政策做了說明。

1.《實施辦法》的獎補對象須具備以下條件：

　　（1）在廣西區內注冊，具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度，誠信經營、依法納稅的企業。企業無財政資金使用違紀、違規、違法行為。

　　（2）企業先行投入資金開展研發活動，且符合享受研發費用稅前加計扣除政策和管理要求，并在科技部門網上備案。規上企業需完成研發投入報統工作。

　　（3）按規定申報享受了稅務部門年度研發費用加計扣除優惠。

2.對企業研發經費投入的獎補包括增量獎補和特別獎補，同一企業可同時申請增量獎補和特別獎補。具體獎補標準如下：

　　（1）增量獎補

　　（A）符合《實施辦法》第三條規定的所有規模以上企業

　　根據企業上一年度研發經費投入強度進行分段，以企業上一年度研發經費投入的增量（以企業所得稅匯算清繳申報數據為準）為基數進行獎補。單個企業每年獎補總額不超過500萬元。

　　上一年度研發經費投入強度<1%的企業，按企業上一年度研發經費投入增量的10%核算獎補。

　　上一年度研發經費投入強度≥1%但<2%的企業，按企業上一年度研發經費投入增量的15%核算獎補。

　　上一年度研發經費投入強度≥2%但<3%的企業，按企業上一年度研發經費投入增量的18%核算獎補。

　　上一年度研發經費投入強度≥3%的企業，按企業上一年度研發經費投入增量的20%核算獎補。

　　（B）符合《實施辦法》第三條規定的所有規模以下企業

　　按企業上一年度研發經費投入增量的8%核算獎補。單個企業每年獎補總額不超過200萬元。

　　（2）特別獎補

　　對上一年度研發經費投入強度≥3%且研發經費投入≥2000萬的企業，且該企業上一年研發經費投入降幅不超過10%，按企業上一年度企業研發經費投入的2%的比例給予特別獎補。單個企業每年的特別獎補總額不超過300萬元。

3.《實施辦法》專門針對之前的相關政策做了說明，高新技術企業和瞪羚企業根據企業實際，可以選擇按桂政發〔2018〕51號文或桂政發〔2018〕25號文或《實施辦法》第四條規定，申報企業研發經費投入財政獎補，但不得疊加重復申報。同時，辦法也統一了相關政策對企業研發經費投入財政獎補的計算依據。

第三章是申報程序，共5條。詳細規定了申報的各項程序和要求。程序主要包括發布通知、企業申報、初審推薦、匯總核定和資金下達五個步驟。

第四章是部門職責，共5條。為規范獎補資金的組織、申報、評審和檢查等工作，重點明確了科技、財政、工信和稅務部門的職責，并切實強化了企業的主體責任。

第五章是獎補資金使用管理，共3條。重點明確了獎補資金使用管理需遵循的規范，要求企業對獎補資金單獨建賬、獨立核算，對違反財經紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等違法違規行為嚴肅處理。同時，鼓勵和引導市縣進一步加大研發經費投入。

第六章是附則，共4條。明確規定解釋主體、生效時間和修訂原則。《實施辦法》自發布之日實施，有效期至2023年12月31日，涉及申報獎補年度自2018年至2022年。

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